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稻谷期货上市或逐步缓解托市收购之困
2009-4-26 20:13:24
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随着本周一稻谷期货上市，我国主要农作物期货交易全部启动，农产品市场体系建设进入新阶段，“稳步发展期权产品”提上议事日程。期市的积极发展，或许为我国“托市”开辟更加市场化之路，逐步缓解当前困局。
收储之困
诸多数据显示国内大豆加工企业的困境。事实上，玉米、油菜子加工企业也面临类似问题。托市收购在防止“谷贱伤农”的同时，将大量无进口权、无收储权的加工企业置于“原材料价格政府主导，产品价格市场主导”的双重压力下，大面积停产。
去年１０月以来，我国多次下达临时收储计划，包括收购玉米４０００万吨，大豆４５０万吨，菜子１５０万吨等。目前一些地方粮食仓容紧张，例如东北收储的玉米一半露天屯放，面临巨大防火防腐压力。同期，美国对我国的大豆进口、加拿大对我国的油菜子进口量均创历史新高。
“粮食的运输成本占到总成本２０％以上，加工企业从农民手中直接收粮链条最短、成本最低，通过补贴收购环节托市显然增加了成本。”原河北省粮食局一位负责人说，每托市收购一吨粮食，国家需付给收储机构５０元收购费和每年８０元保管费。以此计算，去年仅小麦、玉米、稻谷托市仅收购补贴共计需８１亿元。
多位粮食专家表示，在我国，保护农民种粮积极性至关重要，如果充分发挥期货市场管理价格风险的基本功能，有望实现低成本、高效率、多方共赢的目标。
他山之石
价格风险始终是农产品生产者面临的最大经营风险，期货市场也因此而诞生。根据美国农业部１９９６年的调查，美国农场主使用期货和期权进行套期保值的农产品比例分别为：玉米４２％，小麦２３％，棉花４６％，其它田间作物２４％，牛肉和猪肉２０％，乳制品１８％，家禽２０％。在过去十年这些比例还在继续提高。
为增强期货市场服务农业功能，美国每年有１０亿美元的农业信息经费支持，占农业行政事业经费的１０％。此外，美国政府支付资金推广新衍生工具的使用，例如承担生猪期权、乳制品期权８０％的期权权利金和３０美元交易佣金。在上世纪９０年代的粮食作物试点中，政府承担了全部期权权利金和交易佣金。
针对发展中国家农产品生产者与衍生品市场之间存在的鸿沟，世界银行从１９９９年起在墨西哥、乌干达、泰国等１６个发展中国家启动试点，利用期权产品帮助生产者管理价格风险。在乌干达、坦桑尼亚等合作组织较发达国家，试点进展顺利，已进入良性循环。
世行试点总结出了一些普遍经验：期权是发展中国家客户最现实可用的工具；银行信贷支持为试点发展提供重要保障；合作社、金融机构或交易商等中介组织在试点过程中发挥重要作用；培训、宣传和技术支持至关重要。
市场之路
随着稻谷期货上市，我国粮棉油糖等主要农产品期货品种体系已基本健全，做精做细现有品种、稳步发展期权产品成为下一步品种建设的重点，不断成熟的期货市场有望为我国告别“谷贱伤农”开辟一条市场化之路。
不过，我国只有不足１％的农民有意识地了解和掌握农产品期货价格走势，期货市场要有效服务“三农”还有重重障碍：期权产品尚待推出；中介组织尚待完善；银行资金尚不能用于粮食企业的套期保值；广大农民尚缺乏必要资金、知识和信息；缺乏专业机构投资者，市场深度仍然不足等。
去年以来，各级部门对期货市场的发展认识不断加深，发展期货市场开始频繁出现于中央文件之中。今年以来，钢材期货、稻谷期货已上市，ＰＶＣ期货已获批，期货市场交易量连创新高，发展速度明显加快。
此外，我国去年底发布的《国家粮食安全中长期规划纲要》提出，“探索研究目标价格补贴制度，建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系”，这类似于发达市场国家实施的价格支持政策，有望形成农民得到合理补贴、农产品价格市场决定的新局面，为期货价格发挥作用奠定了市场基础。
随着我国粮价补贴制度的进一步完善及期货市场的发展，采用更加市场化的价格风险管理方式，有望使目前因托市收购所出现的一些困境逐步消失。（完）
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